一、认定条件

同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：1．无劳动能力2．无生活来源3．无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

二、无劳动能力情形的认定

1. 60周岁以上的老年人

2．未满16周岁的未成年人

3．残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人

三、无生活来源的认定

收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。前款所称收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入。中央、自治区确定的城乡居民基本养老保险基础养老金，基本医疗保险等社会保险，国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金以及见义勇为等奖励性补助，困难在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款，高龄津贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、经济困难老年人养老服务补贴、生活不能自理经济困难老年人护理补贴，政府发放的各类社会救助款物不计入在内。

四、法定义务人无履行义务能力情形的认定

1. 特困人员；

2. 60周岁以上的最低生活保障对象；

3. 70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；

4．重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；

5．无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；

五、生活自理能力评估

1.自主吃饭 

2.自主穿衣

3.自主上下床

4.自主如厕

5.室内自主行走

6.自主洗澡

六项指标全部达到的，可以视为具备生活自理能力；有3项以下（含3项）指标不能达到的，可以视为部分丧失生活自理能力：有4项以上（含4项）指标不能达到的，可以视为完全丧失生活自理能力。

六、申请审核确认程序

1.个人申请或委托嘎查村（居）民委员会或者他人代为提出申请

2.镇人民政府（街道办事处）受理、审批并确认。

3.市级民政部门审核。

七、办理时间、地点

请您于国家法定工作日的9:00-12:00，14:30-17:30，携带相关要件到各镇（街道）民政办公室进行办理。